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東烏旗人民政府辦公室關于印發《2019年度全旗草原森林防滅火工作方案》的通知

來源: 東烏旗政府辦 時間:2019-03-04

  東政辦發〔2019〕8號

                   
  東烏旗人民政府辦公室關于印發《2019年度全旗草原森林防滅火工作方案》的通知
各蘇木鎮(場)人民政府,旗直、駐旗有關單位:
  《2019年度全旗草原森林防滅火工作方案》經旗政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好組織實施。
  2019年3月1日
  2019年度全旗草原森林防滅火工作方案
  為認真貫徹落實全國、全區、全盟防滅火工作電視電話會議精神,切實做好我旗草原森林火災防控工作,降低草原森林火災風險隱患,最大限度地減少草原森林火災發生。為確保工作有序進行,取得實際效果,結合我旗實際,特制定本方案。 
  一、指導思想 
  深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、防災減災救災、安全生產的重要論述和提高自然災害防治能力重要講話精神,認真貫徹落實上級森林草原防滅火工作電視電話會議有關工作部署,按照“兩個堅持”和“三個轉變”(即“堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力”)的工作要求,加強草原森林火災風險隱患排查整治工作,化解風險、消除隱患,接長短板、提升能力,切實解決草原森林防滅火工作中存在的問題和薄弱環節,有效防范重特大草原森林火災事故發生,全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。
  二、工作目標
  根據《內蒙古自治區森林草原防火責任追究辦法》要求,進一步明確防火責任,按照“誰管轄、誰負責,誰管理、誰負責”的原則,各地黨委政府要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,建立健全草原森林防火預防和撲救體系,全面提升草原森林火災科學防控水平,嚴防草原森林火災事故發生,努力實現“三個確保”,即:確保不發生人為的重、特大草原森林火災;確保不發生人員傷亡事故;確保草原森林火災當日撲滅率達100%。
  三、工作重點
  (一)落實工作責任。根據《內蒙古自治區森林草原防火責任追究辦法》要求,進一步明確防火責任,按照“誰管轄、誰負責,誰管理、誰負責”的原則,落實旗、蘇木鎮(場)、嘎查三級防火責任制,自3月1日起到3月15日前完成層層簽定防火責任狀,蘇木鎮(場)要與轄區內電力、通信、鐵路、公路、輸油、礦山、風電、煤炭運輸、野外勘察、野外施工、造林等工程實施單位和個人,以及牧區雇工逐一簽訂防火責任狀,將防撲火目標、任務、責任分解到每個具體單位和人。
  (二)強化宣傳引導。各地、各有關部門要繼續加強草原森林防火宣傳力度,充分利用電視、網絡、微信、標語等途徑,廣泛開展“播放防火字幕、刊登防火標語、發送防火短信、安插防火旗幟、懸掛防火條幅、發放防火宣傳明白紙”等形式的防火宣傳工作。要重點加強對外來人員、野外施工作業人員和特殊人群監護人的宣傳教育。同時,合理利用正反兩方面典型,發揮警示和震懾作用,加大違法野外用火行為的曝光力度,切實增強廣大干部群眾的防火意識。
  (三)建立防火檢查站。防火期內,全旗設立13處防火檢查站,流動和固定防火檢查站協調進行防火宣傳檢查工作。其中,寶格達山林場3處、滿都寶力格鎮設防火檢查站1處、嘎海樂蘇木設流動防火檢查站1處、薩麥蘇木設防火檢查站1處、嘎達布其鎮設防火檢查站1處、阿拉坦合力蘇木設流動防火檢查站1處、額吉淖爾鎮設流動防火檢查站1處、呼熱圖淖爾蘇木設防火檢查站1處、道特淖爾鎮設防火檢查站1處、烏里雅斯太鎮設防火檢查站1處、旗防火辦設流動防火督查站1處。對過往車輛、人員進行防火檢查的同時,第一時間提示禁止野外吸煙、亂扔煙頭,提高過往人員防火意識。
  (四)強化可燃物清理。重點在墓地、道路兩側、電源電線、通訊基站、軍事設施等重要目標單位周邊可燃物清除工作,進一步強化火源管控,排除一切火險隱患。
  (五)開展專項檢查。分別在4月1日和9月1日前,相關蘇木鎮(場)及旗公安局、交通局、應急管理局、工信局、防火辦等部門聯合開展運煤車輛專項檢查,對不符合要求的運煤車輛嚴禁上路,嚴防運輸車輛跑火引發火災。各蘇木鎮(場)聯合自然資源局、應急管理局、生態環保局等相關部門督促完善礦山企業建設防火設施設備、設立大型防火宣傳警示牌。
  (六)抓好應急演練。旗防火指揮部要抓好從事防火工作的重點崗位人員安全撲救、緊急避險等專業知識的教育培訓,提升火災管控和實戰技能,確保有火不成災、救災無傷亡。
  (七)開耕防火隔離帶。阿拉坦合力防火站、額仁高畢防火站、寶格達山防火站要嚴格按照國家和自治區開耕防火隔離帶管理規定,要在3月15日前對2018年秋季開耕防火隔離帶進行全面的險段檢查工作,采取有效措施,嚴防外火入侵。2019年度開耕隔離帶工作務于8月起提前儲備好物資設備、確保在9月1日前全面開展作業、10月1日前保質保量完成開耕防火隔離帶。
  (八)重點地區兵力部署。重點地區派遣森林消防隊伍靠前部署,確保第一時間趕赴火場進行撲救任務。旗森林消防大隊于3月5日起赴寶格達山林場、滿都寶力格鎮靠前駐防,確保出現火情第一時間趕赴現場撲滅火情。
  四、工作要求
  (一)加強責任落實。各地、各有關部門要高度重視草原森林防滅火工作,將草原森林防滅火工作擺在重要議事日程,切實將屬地管理責任和行業管理責任落到實處,加強組織領導,強化責任意識,密切協調配合,細化任務分工,全力予以推動,確保工作取得實效。旗防火辦將對各地草原森林防滅火工作進行抽查。
  (二)明確部門職責。旗林草部門要認真履行行業管理的防治職責,科學制定和實施好森林草原火災的防治規劃和防控標準,組織開展好防火宣傳、火險監測、火源管理、巡護檢查、防火設施建設等工作,及時排查消除各類火險火災隱患,做好四級以下等級火災的撲救處置。旗應急管理部門要認真履行好“救”的職責,指揮調動力量做好三級以上火災撲救工作,承擔好防滅火工作調度、定期會商、重大火情研判等綜合統籌工作。旗氣象、發改、財政、工信、交通、供電、鐵路等成員單位也要按照職責分工,各盡其職,各負其責,密切配合,履行好本部門的防滅火職責。
  (三)加強應急值守。各地、各部門要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,全面落實組織指揮、人員調配、機具裝備、應急通信和后勤保障等工作。各專業、半專業撲火隊伍在做好應急值守的同時,要及時開展撲救火災實戰演練,進一步提升火災撲救能力,真正做到“能上山、會打火、能滅火、無傷亡”。一旦發生草原森林火災,要嚴格執行火情報告制度,一旦發現火情,必須及時、準確上報上級森林草原防火指揮部。并要堅持“以人為本、科學撲救”的原則,合理制定撲救方案,在確保人員安全的前提下開展撲救工作,實現“打早、打小、打了”。
  (四)加強督促檢查。在 “兩會”重大活動和“清明節”“五一”等傳統節日前夕,以及遇高溫、干旱、大風等持續高火險天氣期間,要提前制定有針對性的響應措施和工作方案,組織專項檢查或開展有針對性的草原森林火災隱患排查整治工作。旗防火指揮部以組建處級領導帶隊的防火專項督查工作組,深入蘇木鎮(場)全面檢查蘇木鎮(場)防火責任落實情況、防火物資庫建設、撲火隊伍建設、隱患排查整改情況。
  (五)強化嚴肅追責。發揮好考核這個“指揮棒”,結合機構改革和職能劃轉抓緊完善考核評價體系,強化草原森林防滅火工作考核和結果運用,倒逼工作落實。嚴格落實森林草原防滅火責任追究辦法,按照“事故原因不查清不放過、事故責任人得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的原則,對因失職、瀆職或責任落實不到位,引發森林草原火災并造成重大損失的,要依法嚴肅追究有關人員的責任。

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